ถ้อยแถลงใหม่ของทรัมป์จะปิดกั้นแรงงานต่างชาติ

อาจส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติหลายแสนคนที่ติดอยู่ในต่างประเทศ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ลงนามในประกาศเมื่อวันจันทร์ว่าห้ามการเข้าประเทศชั่วคราวของแรงงานต่างชาติที่เดินทางมายังสหรัฐฯ ด้วยวีซ่าบางประเภท รวมถึงวีซ่า H-1B ที่เป็นที่ต้องการสำหรับแรงงานที่มีทักษะ จนถึงสิ้นปี

ถ้อยแถลงนี้เป็นครั้งล่าสุดในชุดการปราบปรามการเข้าเมืองอย่างถูกกฎหมายของทรัมป์ในช่วงการ ระบาด ใหญ่ของโคโรนาไวรัส การย้ายดังกล่าว ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผู้คนหลายแสนคนที่วางแผนจะเดินทางมาสหรัฐฯ เป็นสิ่งจำเป็น ตามรายงานของเจ้าหน้าที่บริหารระดับสูง เนื่องจากชาวอเมริกันเผชิญกับระดับการว่างงานสูงอย่างน่าตกใจอันเป็นผลมาจากการระบาดใหญ่

การประกาศซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในเวลา 00:01 น. ET ในวันที่ 24 มิถุนายน จะป้องกันไม่ให้ชาวต่างชาติเดินทางมายังสหรัฐอเมริกาผ่านวีซ่าประเภทต่างๆ รวมถึงวีซ่า H-1B ซึ่งอุตสาหกรรมเทคโนโลยีต้องพึ่งพา เช่น รวมถึงวีซ่า H-4 สำหรับคู่สมรสของผู้รับ H-1B ในทำนองเดียวกัน จะจำกัดชาวต่างชาติที่ย้ายไปยังสำนักงานของบริษัทข้ามชาติในสหรัฐอเมริกาผ่านวีซ่า L รวมถึงผู้บริหารธุรกิจ นักวิชาการและบุคคลที่มีส่วนร่วมในการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมและการทำงานเกี่ยวกับวีซ่า J-1; และลูกจ้างชั่วคราวในอุตสาหกรรมนอกภาคเกษตรที่ใช้วีซ่า H-2B

“ภายใต้สถานการณ์ปกติ โครงการลูกจ้างชั่วคราวที่บริหารจัดการอย่างเหมาะสมสามารถให้ประโยชน์ต่อเศรษฐกิจได้” ทรัมป์เขียนในถ้อยแถลง “แต่ภายใต้สถานการณ์ที่ไม่ปกติของการหดตัวทางเศรษฐกิจอันเนื่องมาจากการระบาดของ COVID-19 โครงการวีซ่าบางโปรแกรมที่อนุญาตให้จ้างงานดังกล่าวเป็นภัยคุกคามที่ผิดปกติต่อการจ้างงานของคนงานชาวอเมริกัน”

มีข้อยกเว้นที่สำคัญบางประการสำหรับการประกาศ: ไม่ส่งผลกระทบต่อผู้อพยพที่อยู่ในสหรัฐอเมริกา ผู้ถือวีซ่าที่มีอยู่ พนักงานชั่วคราวในอุตสาหกรรมการผลิตอาหาร และเจ้าหน้าที่ดูแลสุขภาพและนักวิจัยที่ต่อสู้กับ Covid-19 แต่ข้อจำกัดดังกล่าวยังคงส่งผลกระทบต่อผู้อพยพหลายแสนคน

ถึงกระนั้น ถ้อยแถลงอาจไม่เปลี่ยนสถานะที่เป็นอยู่ในทันที เนื่องจากสถานกงสุลสหรัฐฯ หลายแห่งซึ่งดำเนินการยื่นขอวีซ่าสำหรับชาวต่างชาติในต่างประเทศ ยังคงปิดตัวลงเนื่องจากการแพร่ระบาด การปิดดังกล่าวทำให้การออกวีซ่าลดลงอย่างรวดเร็วในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา

การระบาดใหญ่ได้เปิดโอกาสให้ทรัมป์ใช้ข้อ จำกัด ในการอพยพตามกฎหมาย เขาได้ปิดกระบวนการขอลี้ภัยที่ชายแดนภาคใต้อย่างมีประสิทธิภาพแล้ว และสั่งห้ามการออกกรีนการ์ดใหม่เป็นเวลา 60 วัน เป็นการชั่วคราว เขาจะขยายการสั่งห้ามกรีนการ์ดจนถึงสิ้นปี เจ้าหน้าที่กล่าวเมื่อวันจันทร์

เจ้าหน้าที่กล่าวว่าถ้อยแถลงล่าสุดจะเปิดงานประมาณ 525,000 ตำแหน่งสำหรับชาวอเมริกัน แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่าบริษัทต่างๆ จะสามารถเติมเต็มงานเหล่านั้นด้วยแรงงานอเมริกันที่มีทักษะและประสบการณ์ที่จำเป็น นายจ้างจำนวนมากต้องเผชิญกับความท้าทายในการกรอกตำแหน่งที่ต้องใช้ทักษะเฉพาะทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขา STEM ซึ่งมีปัญหาการขาดแคลนแรงงาน ที่ได้รับการบันทึกไว้เป็นอย่างดี ซึ่งช่วยขับเคลื่อนการขยายตัวทางเศรษฐกิจและสร้างงานให้กับคนงานที่เกิดในบ้านเกิด

ถ้อยแถลงนี้อาจสร้างความไม่แน่นอนให้กับนายจ้างที่กำลังเผชิญกับช่องว่างที่ถูกต้องตามกฎหมายในกำลังคน เช่นเดียวกับชาวอเมริกันที่พวกเขาจ้าง

“คำสั่งนี้ไม่มีมูลความจริงทางเศรษฐกิจ” David Bier นักวิเคราะห์นโยบายการย้ายถิ่นของสถาบัน Cato เสรีนิยมกล่าวในแถลงการณ์ “มันจะส่งผลเสียต่อการพักฟื้นและคนงานสหรัฐ แรงงานต่างชาติสร้างความต้องการงานที่ดีกว่าอื่นๆ สำหรับแรงงานสหรัฐในที่อื่นๆ ในระบบเศรษฐกิจ การจำกัดการย้ายถิ่นจะไม่ลดอัตราการว่างงาน แต่จะส่งผลเสียต่อธุรกิจอเมริกัน ซึ่งกำลังดิ้นรนเพื่อให้ผ่านพ้นช่วงเวลานี้ ซึ่งจ้างทั้งชาวอเมริกันและผู้อพยพ”

การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเพิ่มเติมในการเข้าเมืองตามกฎหมาย

ฝ่ายบริหารของทรัมป์ยังชั่งน้ำหนักการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมจำนวนมากเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานตามกฎหมายผ่านกฎระเบียบ

เจ้าหน้าที่กล่าวว่าฝ่ายบริหารกำลังสรุปกฎที่จะปฏิเสธใบอนุญาตทำงานสำหรับผู้ขอลี้ภัยที่ข้ามพรมแดนสหรัฐโดยไม่ได้รับอนุญาต สำหรับผู้ขอลี้ภัยที่ไม่สามารถตกงานและไม่มีสิทธิ์ได้รับผลประโยชน์สาธารณะส่วนใหญ่ นั่นหมายความว่าพวกเขาจะต้องยกเลิกการเรียกร้องขอลี้ภัยในสหรัฐอเมริกาโดยสิ้นเชิงหรือหางานที่ไม่ธรรมดาในเศรษฐกิจที่มืดมิด

ทรัมป์ยังวางแผนที่จะยกเลิกใบอนุญาตทำงานสำหรับผู้ที่ถูกสั่งให้เนรเทศหรือผู้ที่ก่ออาชญากรรมในสหรัฐฯ ซึ่งครอบคลุมคนประมาณ 50,000 คนต่อปี เจ้าหน้าที่กล่าว

ทรัมป์กำลังดำเนินการปฏิรูปโครงการวีซ่า H-1B ซึ่งความต้องการมีมากกว่าอุปทานของวีซ่าอย่างต่อเนื่อง ผู้อพยพมากกว่า 85,000 คนได้รับวีซ่า H-1B สำหรับแรงงานที่มีทักษะทุกปี รวมถึงมากกว่า 1,000 คนสำหรับคนงานในบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยี เช่น Google และ Amazon ผู้รับได้รับการคัดเลือกโดยลอตเตอรี แต่ทรัมป์เสนอให้จัดลำดับความสำคัญแทนพนักงานที่มีค่าจ้างสูงสุดและเพิ่มข้อกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำของโปรแกรม

นอกจากนี้ เขายังเสนอให้ห้ามการออก H-1Bs ให้กับบริษัทเอาท์ซอร์สที่นำพนักงานซึ่งส่วนใหญ่มาจากอินเดียมาขอวีซ่าเหล่านี้เพื่อกรอกตำแหน่งไอที ​​— บางครั้งก็แทนที่คนงานชาวอเมริกัน — แนวปฏิบัติที่ฝ่ายนิติบัญญัติในทั้งสองฝ่ายเห็นด้วยควรถูกห้ามผ่าน การปฏิรูป Tata Consultancy Services และ Infosys ซึ่งเป็นบริษัทที่ใหญ่ที่สุดในบรรดาบริษัทเหล่านี้ ได้รับ H-1B อย่างต่อเนื่องมากกว่าบริษัทเทคโนโลยีที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐอเมริกา

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบเหล่านี้อาจใช้เวลาหลายเดือนหรือหลายปีกว่าจะมีผลบังคับใช้ และทรัมป์อาจไม่มีเวลาดำเนินการเปลี่ยนแปลงเหล่านั้นหากอดีตรองประธานาธิบดีโจ ไบเดน ผู้ได้รับการเสนอชื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครตชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีในฤดูใบไม้ร่วงนี้

การถกเถียงกันอย่างเต็มเปี่ยมเกี่ยวกับ H-1B และเหตุใดการระงับจึงไม่ช่วยให้เศรษฐกิจฟื้นตัว

โครงการ H-1B เป็นเส้นทางสู่ผู้มีความสามารถจากต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาวิทยาการคอมพิวเตอร์ วิศวกรรมศาสตร์ การศึกษา และการแพทย์ โปรแกรมมีข้อบกพร่อง แต่การปิดตัวลงไม่น่าจะช่วยคนอเมริกันที่หางานส่วนใหญ่ในช่วงวิกฤตนี้

ขั้นตอนการสมัครวีซ่า H-1B นั้นมีราคาแพง โดยมีค่าใช้จ่ายประมาณ 10,000 ดอลลาร์ต่อคนงานหนึ่งคน ซึ่งมักจะจ่ายโดยนายจ้าง แต่หากไม่มีวีซ่าเหล่านี้ หลายบริษัท โต้แย้งว่าพวกเขาจะประสบปัญหาในการกรอกงานที่ต้องใช้ทักษะหรือปริญญาเฉพาะทาง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ชุมชนธุรกิจได้กล่อมสภาคองเกรสให้เพิ่มเพดานวีซ่า H-1B

ในขณะที่ธุรกิจจำนวนมากกำลังเผชิญกับช่องว่างที่ถูกต้องตามกฎหมายในจำนวนพนักงานและจ่ายค่าแรงที่ยุติธรรมให้กับแรงงานต่างชาติที่มีทักษะ นายจ้างบางรายได้ใช้ H-1B เพื่อกรอกตำแหน่งในราคาถูก ซึ่งบางครั้งทำให้คนงานชาวอเมริกันต้องเสียค่าใช้จ่าย

แนวทางของรัฐบาลกลางกล่าวว่าโครงการ H-1B ไม่ควร “ส่งผลเสียต่อค่าจ้างและสภาพการทำงาน” ของคนอเมริกัน คำถามที่ว่าโดยทั่วไปแล้วคนงาน H-1B จะได้รับค่าจ้างต่ำกว่าหรือลดค่าจ้างของชาวอเมริกันหรือไม่นั้นพิสูจน์แล้วว่าตอบได้ยาก ซึ่งทำให้เกิด ความขัดแย้งในหมู่นักวิจัย แต่เห็นได้ชัดว่านายจ้างสามารถใช้โปรแกรม H-1B เพื่อขับไล่ชาวอเมริกันได้

นายจ้างส่วนใหญ่ไม่จำเป็นต้องแสดงว่าตนได้โฆษณางานให้กับชาวอเมริกัน และไม่มีชาวอเมริกันที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะดำรงตำแหน่งดังกล่าวก่อนที่จะจ้างคนงาน H-1B นั่นทำให้บริษัทต่างๆ ตั้งแต่ดิสนีย์ไปจนถึงบริษัทสาธารณูปโภคด้านไฟฟ้าSouthern California Edison ไปจนถึงบริษัท Abbott Labsผู้ผลิตการทดสอบแอนติบอดี ในการ เลิกจ้างคนงานในสหรัฐฯ และแทนที่ด้วยคนงาน H-1B ที่มีเงินเดือนต่ำกว่า ในบางกรณี แม้กระทั่งสั่งให้คนงานในสหรัฐฯ เข้ารับการฝึกอบรม การทดแทนของพวกเขา

ถึงกระนั้น ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการแก้ไขโครงการเพื่อให้แน่ใจว่าแรงงานต่างชาติจะไม่ขับไล่ชาวอเมริกันออกไป ดีกว่าที่จะยุติโครงการนี้ ฝ่ายนิติบัญญัติในทั้งสองฝ่ายได้แสวงหาการปฏิรูปดังกล่าวในโครงการ H-1B มานานกว่าทศวรรษ รวมถึง Sens. Dick Durbin และ Chuck Grassley ร่างกฎหมายล่าสุดของพวกเขาสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบส่วนใหญ่ในโปรแกรม H-1B ที่ทรัมป์เสนอ โดยปราบปรามบริษัทเอาต์ซอร์ซที่พึ่งพา H-1B เพื่อให้แน่ใจว่าบริษัทต่างๆ จะต้องมองหาผู้สมัครชาวอเมริกันที่มีคุณสมบัติก่อนที่จะจ้างพนักงาน H-1B และ ให้ความสำคัญกับผู้มีรายได้สูง

หน้าแรก